2011年，撤销龙湖镇、平阳坑镇、高楼乡、宁益乡、枫岭乡、营前乡、东岩乡，合并设立高楼镇。调整后，高楼镇位于瑞安市西部，飞云江中游两岸，辖3个居民区、140个行政村。镇政府驻西村村。230、330省道过境。景点有寨寮溪风景区、花岩国家森林公园和龟洞自然风景区。鹅尖山（高楼山）海拔764.3米。
原龙湖镇位于瑞安市西南部，飞云江中游南岸，地处山区丘陵地带。北与高楼乡隔江相望，东南与平阳县交界，西南与文成县接壤，西北与营前乡为邻，东北与平阳坑镇毗连。面积33.3（温州年鉴2009年为57.9）平方千米，人口1.84万人（2008年末）。辖龙翔1个居民区，西村、石龙、朱山、湖石、白岩前、下龙、车头岗、张坑、铁炉坑、后坑、范山、坑底、龙一、孙山、屿后、张基、岩头咀、龙二、永安、顺溪、上龙、樟岙22个行政村。镇政府驻西村村，距市区41千米。 【沿革】明嘉靖间属嘉屿乡四十八都。1931年属第四区（西区）江丰、江裕两乡；1935年属高楼区丰裕乡。1951年析置石龙、丰裕两乡，同年合并为石龙乡。1958年为石龙管理区，l961年为石龙公社；1984年复称石龙乡。1987年撤乡设镇，改为龙湖镇。1958年至1992年为高楼区区公所驻地。1997年，面积32.6平方千米，人口1.8万，辖西村、湖石、石龙、朱山、白岩前、下龙、车头岗、张坑、铁炉坑、后坑、范山、龙一、坑底、孙山、屿后、张基、岩头嘴、龙二、永安、顺溪、上龙、樟岙、屿后茶场23个行政村和龙翔街居委会，镇政府驻西村村。 【邮编】325211 【2010年代码及城乡分类】330381123：～001 123龙翔居委会 ～200 220朱山村 ～201 122湖石村 ～202 121西村村 ～203 122石龙村 ～204 220上龙村 ～205 220下龙村 ～206 220车头岗村 ～207 220龙一村 ～208 220龙二村 ～209 220张基村 ～210 220岩头咀村 ～211 220屿后村 ～213 220范山村 ～214 220铁炉坑村 ～215 220樟岙村 ～216 220张坑村 ～217 220白岩前村 ～218 220后坑村 ～219 220坑底村 ～220 220孙山村 ～221 220顺溪村 ～222 220永安村
原平阳坑镇位于瑞安市西南部。南界平阳县，东北与马屿镇、大南乡相连，西北与高楼乡为邻。面积47.7平方千米，人口3.03万人（2008年末）。辖永和、平江2个居民区，平阳坑、林泗洞、小净水、塔石、风门、上河头、塘岙、大降、徐山、篁坑、白象、底大坑、陈山头、东源、南山、界后、晚垟头、碎石、半岭堂、黄岩、牛桥、坳口、马前、龙潭、林宅、戈溪、岭脚、下角、彭宅、施宅、上马前、吴界山、滩脚、南翔、上岙、坑底角、江边、大华、外垟湾、底垟湾、株树坪、杭山42个行政村。镇政府驻平阳坑村，距市区32千米。 【沿革】明嘉靖时属安红乡四十四都和广化乡四十七都。1931年属第四区（西区）江华、江平、江文、江凤4乡；1935年属平华、文凤两乡；1946年属高楼区文华乡。1949年文华乡析置永新、永和两乡，1955年两乡合并为永和乡；1958年为永和管理区，1961年为永和公社。1952年至1966年为平阳坑区公所驻地。1984年复置永和乡，1985年撤乡设平阳坑镇，1992年风翔乡并入平阳坑镇。1997年，面积51.9平方千米，人口3.1万，辖搭石、坳口、塘岙、上河头、小净水、林泗洞、戈溪、林宅、江边、岭脚、龙台、吴介山、下角、坑底角、施宅、彭宅、马前、上马前、大华、朱树平、杭山、底洋湾、外洋湾、上岙、南岙、滩脚、牛桥、丰门、白家、大降、大坑、界后、徐山、杭坑、平阳坑、陈山头、南二、半岭堂、碎石、黄岩、晚洋头、东源42个行政村，镇政府驻平阳坑村。2005年人口30775人。 【邮编】325209 【2010年代码及城乡分类】330381124：～001 123永和居委会 ～002 123平江居委会 ～200 220林泗洞村 ～201 220小净水村 ～202 220上河头村 ～203 220塘岙村 ～204 220坳口村 ～205 220塔石村 ～206 220东源村 ～207 220晚垟头村 ～208 220南山村 ～209 122陈山头村 ～210 220碎石村 ～211 220黄岩村 ～212 220半岭堂村 ～213 121平阳坑村 ～214 220篁坑村 ～215 220徐山村 ～216 220牛桥村 ～217 220底大坑村 ～218 220界后村 ～219 220白家村 ～220 220大降村 ～221 220丰门村 ～222 220吴界山村 ～223 220江边村 ～224 220岭脚村 ～225 220戈溪村 ～226 220林宅村 ～227 220龙潭村 ～228 220下角村 ～229 220坑底角村 ～230 220施宅村 ～231 220彭宅村 ～232 220马前村 ～233 220上马前村 ～234 220大华村 ～235 220杭山村 ～236 220株树坪村 ～237 220底垟湾村 ～238 220上岙村 ～239 220南翔村 ～240 220滩脚村 ～241 220外垟湾村
原高楼乡位于瑞安市西部山区，飞云江中游北岸、寨寮溪北岸。面积29.1平方千米，人口1.73万人（2008年末）。辖高一、高二、高三、横架、大京底、象垟、蚕场、社后、大京垟、大京山、东升、罗溪、下泽、象村、溪口、沙垟、大京、软山、东村、上泽、樟垟21个行政村、1个茶场。乡政府驻高一村，距市区40千米。 【沿革】1949年设高京乡，1957年改高楼管理区。1961年改公社，1984年建乡。1997年，面积为27.3平方千米，人口1.7万，辖高一、高二、高三、蚕场、上村、大京、大京底、大京洋、大京山、樟洋、上洋、社后、沙洋、茶场、罗溪、横架、东升、软山、东村、上泽、下泽、溪口22个行政村。 【邮编】325211 【2010年代码及城乡分类】330381214：～200 210高一村 ～201 220高二村 ～202 220高三村 ～203 220上村村 ～204 220大京村 ～205 220大京底村 ～206 220大京垟村 ～207 220大京山村 ～208 220樟垟村 ～209 220象垟村 ～210 220社后村 ～211 220沙垟村 ～212 220罗溪村 ～213 220横架村 ～214 220东升村 ～215 220软山村 ～216 220东村村 ～217 220上泽村 ～218 220下泽村 ～219 220溪口村 ～220 220蚕场村
原营前乡位于瑞安市西部山区，飞云江中游，西临文成和泰顺县。面积31.2平方千米，人口1.08万人（2008年末）。辖营前、铁山、官岩、地赖、赵山、小口、旺垟、文湾、黄岙、潘营、石溪、下山、大树脚、双垟、林山、洪地、地赖山17个行政村。乡政府驻营前村，距市区48千米。 【沿革】1931年设江荣乡，1943年更名为营前乡，1946年与东岩乡合并称营远乡，1949年与东岩乡分离重称营前乡，而后又分成营前乡和地赖乡。1958年合并称营前公社管理区。1984年改名营前乡。1997年，面积31.2平方千米，人口1.3万，辖赵山、地赖、地赖山、官岩、铁山、小口、潘营、石溪、黄岙、双洋、洪地、林山、营前、下山、大树、旺洋、文湾17个行政村。2007年人口10712人。 【邮编】325212 【2010年代码及城乡分类】330381215：～200 220赵山村 ～201 220地赖山村 ～202 220地赖村 ～203 220官岩村 ～204 220铁山村 ～205 220小口村 ～206 220潘营村 ～207 220石溪村 ～208 220黄岙村 ～209 220双垟村 ～210 220洪地村 ～211 220林山村 ～212 210营前村 ～213 220下山村 ～214 220大树村 ～215 220旺垟村 ～216 220文湾村
原东岩乡位于瑞安市飞云江上游西部山区。东连枫岭、宁益两乡；南靠营前乡；西北与文成县接壤。面积41.1平方千米，人口0.89万人（2008年末）。辖东坑、水碓坑、寿桃尖、梅山、白叶、大徐、民族、中心、斜山、杜垟、寨下、石马、金垟、梅树岭、岩头山、岩头、驮庵、沉河田18个行政村。乡政府驻东坑村，距市区60千米。 【沿革】1962年建东岩公社，1983年设东岩乡。1997年，面积42平方千米，人口1万，辖岩头山、岩头、金洋、石马、梅树岭、寨下、驮庵、斜山、东坑、陈河田、杜洋、民族、中心、大徐、白叶、寿桃尖、梅山、水对坑18个行政村。 【邮编】325212 【2010年代码及城乡分类】330381216：～200 220岩头村 ～201 220岩头山村 ～202 220金垟村 ～203 220石马村 ～204 220梅树岭村 ～205 220寨下村 ～206 220驮庵村 ～207 210东坑村 ～208 220杜垟村 ～209 220斜山村 ～210 220中心村 ～211 220民族村 ～212 220大徐村 ～213 220白叶村 ～214 220寿桃尖村 ～215 220梅山村 ～216 220水碓坑村 ～217 220陈河田村
原宁益乡位于瑞安市西北部，飞云江上游，以中低山丘为主。面积63.5平方千米，其中森林面积31平方千米。人口0.83万人（2008年末）。辖下巨垟、大梅、红头巾、马岗脚、徐垟、双坑、南山一、南山二、墩头、徐发、黄山11个行政村。乡政府驻下巨垟村，距市区50千米。 【沿革】1951年建宁益乡，1957年改公社，1987年建乡。1997年，面积60平方千米，人口0.8万，辖双坑、徐洋、红头巾、徐发、下巨洋、墩头、南一、南二、乡林场、马岗脚、黄山、大梅12个行政村。 【邮编】325212 【2010年代码及城乡分类】330381217：～200 210墩头村 ～201 220南山一村 ～202 220南山二村 ～203 220马岗脚村 ～204 220黄山村 ～205 220大梅村 ～206 220双坑村 ～207 220红头巾村 ～208 220徐垟村 ～209 220徐发村 ～210 220下巨垟村
原枫岭乡位于瑞安市西部，东连桂峰乡，南接宁益乡，西邻东岩县和文成县，西北和青田县接壤。面积29.8（一说35.3）平方千米，人口0.45万人（2008年末）。辖9个行政村。乡政府驻大藏村。地处寨寮溪风景区内，有甘漈等名胜景点。 【沿革】1950年建枫岭乡府。1958年更名生产大队，1959年改管理区。1961年建公社，1984年改乡。1997年，面积34.5平方千米，人口0.6万，辖大藏、垄头、东龙、西龙、大竹坑、垟岙头、垟岙、岙口、大垟坑9个行政村。2007年，总人口1347户、4521人。 【邮编】325211 【2010年代码及城乡分类】330381218：～200 220岙口村 ～201 220垟岙村 ～202 210大藏村 ～203 220垟岙头村 ～204 220大竹坑村 ～205 220西龙村 ～206 220龙头村 ～207 220东龙村 ～208 220大垟坑村。 【大垟坑村】地处山区，距市区60余千米。2007年，全村人口147户、512人。