镇安县解放前区划沿革及境域调整
明初承元制，设行中书省统管地方军政事务。洪武九年（1376年），全国取消行省制，划分布政使司，下设府、县（州）二级。县下废除元朝“乡都”基层政权组织，编民为里，实行里甲制。景泰三年（1452年），废除乾佑巡检司，复设县，命名镇安，县治夜珠坪（今柞水县下梁乡）。天顺六年（1463年）2月，迁县驻地谢家湾（今县城）。成化15年（1479年）编户8里，后增至15里、74甲，即社川里、藤化里、乾佑里、洵河里、藤花二里、仁和里、永康里、永和里、锡洞里、龙洞里、仁和二里、锡洞二里、乾佑二里、永康二里、龙洞二里。崇祯十三年（1640年）由15个里编为2个里，即东安里、南安里。每个里辖九个甲，共设18甲。还设有：山外甲，属咸宁邻地，距镇安县城（谢家湾）400余里，辖75户，编入东安里；更名甲，编在18甲之外，属明宗室藩王产业，后来废除。新兴甲，无文字记载。
明朝以前，镇安辖域无确切文字记载，明代按当时行政区别编设情况可知，今咸阳市、长安县西南边境地区，宁陕县西北部五郎坝地区、柞水县东南、东北部均为镇安辖地。雍正四年（1726年），镇安县辖区为县城（谢家湾）东200里与山阳县交界；东南150里与湖北辖上津县交界；南280里与旬阳、汉阴县交界；西南300里与兴安州石泉县交界；北200里与长安县交界；西200里与咸宁县交界，东北250里与蓝田县、商州交界。东西相距600里，南北相距370里。
清朝初期，镇安县仍沿用明朝行政区划。全县设15里，34寨，74甲。雍正四年（1726年），朝廷将里甲制改为保甲制。规定：十户为一牌，十牌为一甲，十甲为一保，十保为一里；牌设牌头，甲设甲长，保设保正，里设里正。全县设15里，34保，74甲。隆十八年（1753年），镇安县辖区为县城（谢家湾）东130里到戴家铺与山阳县交界；南120里到界牌湾与旬阳县交界；西400里到五郎关与石泉、咸宁二县交界；北145里与长安县交界；东南130里与湖北郧西县交界；西南360里到紫溪河与兴安州交界；东北180里到曹家坪与蓝田县交界，西北160里到涧长庵与长安县交界。东西相距530里，南北相距265，东南至西北相距290里，西南至东北相距540里。今柞水县东南及宁陕县北部五郎坝地区当时均为镇安县辖地。
乾隆四十八年（1783年），划镇安县东北部（土地、三山、赛秦诸岭地4142顷）、长安县秦岭东南部和蓝田县部分山地，增设孝义厅（后改柞水县），划拨镇安县东北部土地、三山、赛秦诸岭地4142顷；同时又划镇安县西北部（五郎关地110里）和长安县秦岭以南和周至、石泉、洋县部分地区，增设五郎厅（后改为宁陕厅），划拨镇安五郎关地计110里。嘉庆年间，镇安县改保甲制为乡保制，全县设14乡、34保、74甲，同时改里正为乡约、保正为保董，牌头、甲长未变。
光绪三十四年（1908年）6月，镇安县辖东120里与山阳县交界；东南160里与湖北省郧西县相界；南160里与旬阳县相邻；西250里与宁陕厅交界；北95里与孝义厅相接；西南280里与安康县交界，东北180里与兰田县相壤。东西距370里，南北255里，东南至西北距270里，西南至东北距520里。同年，朝延改乡保制为区保制，区设区长，保、甲、牌头称谓未变；全县设9个区、34保：中一区（县城及附近村庄）东到东一区草庙寨、凸家沟，南到南一区表功辅，西到西一区铁洞沟，北到北一区枣园子，周长约105里，下辖东关、西关、海棠山、王家坪、槐树坪、青山沟、茨沟、旧司里、西菜园子；东一区东到山阳县滑水河，南到东三区两岔河，西到中一区海棠山，北到东二区岩屋河，周长约235里，下辖三道河、庙坡（由草庙寨改名）、凉水泉、苏家峡、铁厂铺、黄龙铺、分水岭、大坪、苇园铺、宽坪；东二区东至山阳县九里坪，南接东一区黄龙铺，西邻北一区梓桥沟，北到孝义厅蔡玉窑，东北与商州、蓝田接界，周长约395里，下辖午峪沟、胡家沟、黄花沟、凤凰咀、党家山、古树坪、金井河、仙人庙、大沙河、红岩子（寺）、黄家店、李家坪、罗家庄、马耳峡、皂河沟、观音沟、瓦房口、马家店、曹家坪、岩屋河、七里峡、周家塬、社川河；东三区东与湖北省郧西县桃源沟相邻，南与南一区的南阳山交界，西与南一区南茅坪相界，北与东一区铁厂铺相连，周长约360里，下辖坨阳沟、罗家峡、两岔河、程家川、张家川、西沟口、黑沟、东茅坪、米粮川、钻天寨、熨斗滩、十八寺、栗园寨、石佛寺、公馆河、北阳山（甘沟山）、子房洞（阳山观）；南一区东与东三区罗家峡交界，南与旬阳县两河关相接，西与西三区冻子沟相连，北与中一区旧司里交界，周长约310里，下辖表德（功）铺、长哨河、磨石沟、南茅坪、冷水河、塔云山、龙胜沟、青铜关、梅花铺、南阳山、界牌石、草家川、腰庄河；西一区东与中一区槐树坪相接，南与西三区锡铜沟相连，西与安康县茧绸铺相交界，北与西二区结子街相邻，周长约550里，下辖铁洞（铜）沟、典史沟、蒿坪河、三亩田、沙沟口、老屋岩、盘道坡、余师铺、张家坪（桃园）、枫香园、狮子坪、栗扎坪、穆王坪、乱石窖；西二区东邻北一区古道岭，南与西一区余师铺相接，西与宁陕厅延长岭相连，北与孝义厅东川相壤，周长约655里，下辖蚂蝗沟口、结子街、古道沟、甘岔河、石泉沟、云盖寺、黑窑沟、文家庙、西湟峪、小庙岭、杨泗庙、栗园塘、马坊子、老林；西三区东与南一区龙胜沟相连，南与旬阳县仁河口相接，西与安康县沙沟口相接，北与西一区穆王坪相壤，周长约460里，下辖锡洞（铜）沟、纸坊沟、柴家坪、梅子岭、冻子沟、茨沟口、狮子口、紫溪河、瓮沟口、手攀岩（后池）；北一区东与东二区午峪沟相接，南与中一区王家坪相连，西与西二区蚂蝗沟相邻，北与孝义厅石嘴子相壤，周长约290里，下辖枣园子、李家坪、徐家坪、庥池湾、回龙寺、古道岭、梓桥沟、渡船口、石瓮子、野珠坪、窟窿岩、界牌石、蔡峪窑。
民国14年（1925年）9月，镇安县辖12个区、131个保：中区下辖县城寨、县河寨、草庙寨、青绥寨、查家沟、午峪沟；东一区下辖黄龙寨（上中下三保）、岩屋寨（上中下三保）、藤花寨（东、西二保，大坪保）、白塔寨（上中下三保）；东二正区下辖凤凰嘴、水大龙、下孟里、红岭寨、太山、皂河沟、胡家寨、李义兴、罗正蓬、狮子沟、石瓮沟、马永安；东二分区下辖仙人庙、大沙河、曹家坪、狮子口、牛槽沟、野猪沟、穆家庄、瓦房口；东三正区下辖土地寨、梨园寨、上十八寺、下十八寺、龙王寨、水峡寨、钻天寨、罗家寨、乱石窖、公馆河；东三分区下辖高峰寨、磨里寨、罗家寨、大岩寨；西一区下辖公义兴、曾松柏、洪德阳、梅大才、元三合、东瓜滩、大寨沟、三亩田、盘道坡、磨石沟、潭宗礼、沙沟口、来往沟、贾家坪、龙爪沟、金正台、蒿坪河、余师铺、茨沟、磨沟、亢家庄、园青合；西二区下辖云盖寺、西湟峪、黑窑沟、黄石板沟、锡铜沟、马尾山、仁迩川、三殿沟、结子街、古道沟、师家碥、石泉沟、大东沟；西三正区下辖寺沟口、章家垧、乱石窖、小川、鱼鲜沟、石门沟、进士沟、象园、红庙寺、紫溪河、上保、中保、下保；西三分区下辖曾溪沟、手攀岩（后更名后池）、文家庙、栗扎坪、火地沟、穆王坪、瓮沟口、米粮寺、甘岔河、石沟、五郎坝、瓦子沟、杨泗庙、松树沟；南区下辖长哨河、龙胜沟（分上下两保）、水田坪沟、西茅坪、青铜关、梅花铺、枣园寨、卞家庄、平沟、石板沟、前坡；北区下辖回龙寺（分河东保、河西保）、赤脚坪、夜珠坪、石瓮子。
民国15年（1926年），镇安县辖县城（谢家湾）东120里到界河与山阳县交界；南130里到界牌石与旬阳县交界；西270里到太山庙与宁陕县交界，又西70里到五郎关与柞水交界；北100里至石嘴子马房河与柞水县交界；东南170里至茅坪东元树岭与湖北郧西县交界；西南240里至紫溪河与安康县交界；东北170里与柞水曹家坪，又10里与蓝田、柞水县交界；西北200里至腰竹岭与宁陕县交界。民国17年（1928年）10月，陕西省政府命令，改县署为县政府，改区保制为区、乡制，全县共设12区，50个乡。
民国22年（1933年），全国撤销“道”、“州”建制，改由省政府直接管辖县；同时，改区、乡建制为区、联保、保建制，分设区长、联保主任、保长、甲长；镇安县辖12个区，30个联保，243个保，2580个甲：中区辖县城、庙坡2个联保；东一区辖铁厂铺、大坪、七里峡、老爷庙4个联保；东二区辖柴家庄、凤凰嘴2个联保；东二分区辖曹家坪、萧家台2个联保；东三区辖西沟口、东茅坪、米粮川、熨斗滩4个联保；东三分区辖两河1个联保；北区辖圪塔寺、夜珠坪2个联保；南区辖西茅坪、青铜关2个联保；西一区辖东瓜滩、柴家坪、余师铺、沙沟口4个联保；西二区辖云盖寺、西湟峪2个联保；西三区辖狮子沟口、象园2个联保；西三分区辖穆王坪、米粮寺、栗扎3个联保。
民国26年（1937年），镇安县测定辖域面积4214平方千米。民国29年（1940年）2月，陕西省政府命令，改“区、联保”建制为“乡（镇）、保甲”建制；乡（镇）设有乡（镇）公所，设正副乡（镇）长；保设保公处，设正副保长；甲设甲长；镇安县设14个乡（镇）、116保、2148个甲。民国30年（1941年），镇安县、柞水县划拨地界时确定：镇安县辖乾佑河以西，湾滩子下首山嘴龙王庙后主山分水为界；上至老山（原县界）仍以分水为界；乾佑河以东的王家河，金井乡下辖沙沟、印沟、曹家坪划归柞水县管辖。
镇安县下辖11个乡、3个镇，116个保：中山镇，驻地县城后街，下辖8个保；凤凰镇，驻地凤凰嘴，下辖14个保；云盖镇，驻地云盖寺，下辖9个保；青铜乡，驻地青铜关，下辖6个保；乾佑乡，驻地夜珠坪，下辖5个保；金井乡，驻地瓦房沟，下辖10个保；柴坪乡，驻地柴家坪，下辖11个保；穆王乡，驻地栗扎坪，下辖6个保；达仁乡，驻地茨沟口，下辖10个保；黄龙乡，驻地铁厂铺，下辖11个保；大坪乡，驻地大坪街，下辖8个保；仁和乡，驻地西沟口街，下辖5个保；茅坪乡，驻地茅坪街，下辖6个保；靖边乡，驻地米粮川，下辖7个保。
民国34年（1945年），镇安县按陕西省政府命令：将穆王乡下辖的五郎保划归宁陕县管辖；茅坪乡公馆保（第四保）划归旬阳县管辖。止1949年10月，镇安县总面积为4026平方千米，县辖11个乡、3个镇、114保。
参考资料：《陕西省镇安县行政区划史》【由镇安县档案局（馆）编写，主要收录镇安县1386年至2004年6月有档案记载的县域行政区划的变更情况】