【概况】柘荣县辖镇，县政府驻地。位于县境中部偏北部，东经119°53′32′、北纬27°14′22′，周围为城郊乡。常住人口39876人（2010年六普）。辖4个社区、1个行政村。四面环山，海拔667米，104国道过境。
【沿革】以境内有上城、下城而得名。明清时为柘洋巡检司署。民国以后，先后为霞浦县上西柘洋区公所、霞浦县第四区署、霞浦上西柘洋区苏维埃政府、霞鼎泰县苏维埃政府、柘洋特种区、柘荣县政府的驻地。民国29年（1940）柘洋特种区设置双城镇，辖地相当今日双城、东源、城郊3个乡镇的范围，民国32年后今乍洋乡也包括在内。1950年初，双城镇（除西源、漈头二保划归第三区外）为第一区，同年6月废除旧保甲，将原来所辖的保，改建为新城、溪坪、上城、高园、仙源、乍洋、长玉、东源、青岭9个区属乡。1952年7月，新城、溪坪二乡合并成立区属城关镇；1956年4月又将上城、湄洋并入城关镇，复称双城镇。1958年10月，新城与湄洋、上城与溪坪分别成为柘荣公社管辖的城湄、城溪2个大队（当时柘荣公社共辖16个大队）。
1961年7月，柘荣公社改为柘荣区（共辖9个公社），城湄大队与城溪大队分别改为新城、溪坪公社（为柘荣区所辖），同时在城区设置双城镇，专门管理非农业人口事务。1961年10月，柘荣恢复县建制，柘荣区改称城郊区。1965年2月，撤区并社，城郊区所辖的9个公社和一个镇，合并为城关、东源、乍洋3个县属公社。1980年8月，城关公社析出北街、南街、溪坪、上城4个大队，恢复城关镇。1981年11月，复称双城镇。1990年，常住人口18703人，其中汉族18602人，少数民族101人（畲族95人）；农业人口11584人，辖4个行政村和3个居委会，镇政府设在柳西路65号。1996年，面积10.6平方千米，人口1.9万人，辖上城、北街、南街、溪坪4个行政村和城北、城南、城溪3个居委会。2000年常住人口28741人（五普）。2004年辖3个居委会、5个行政村。
【2013年代码及城乡分类】350926100:～001 121城北社区 ～002 121城南社区 ～003 121溪坪社区 ～004 121上城社区 ～201 121青凤村【2004年代码】350926100:～001城北居委会 ～002城南居委会 ～003城溪居委会 ～201上城村 ～202北街村 ～203南街村 ～204溪坪村 ～205青凤村